Види процедур закупівель у Prozorro: огляд для постачальника

У Prozorro понад півтора десятка видів закупівель, і в кожного свої правила: хто може взяти участь, скільки часу на пропозицію, чи буде аукціон, як оскаржити рішення. Зібрали їх в одному огляді, щоб ви швидко розуміли, з якою процедурою маєте справу, коли відкриваєте тендер.

Усі ці процедури доступні постачальникам на izi.trade. Нижче — коротко про кожну.

Спершу головне: пороги і воєнний стан

Вид процедури насамперед залежить від очікуваної вартості закупівлі:

Замовник	Товари і послуги	Роботи
Звичайний замовник	від 200 тис. грн	від 1,5 млн грн
Замовник в окремих сферах господарювання	від 1 млн грн	від 5 млн грн

Вище цих порогів замовник проводить конкурентну процедуру, нижче — спрощену закупівлю або купує через Prozorro Market.

Під час воєнного стану більшість закупівель проводиться за Особливостями (постанова КМУ №1178), тому основна процедура зараз — відкриті торги з особливостями.

Конкурентні процедури

Відкриті торги з особливостями

Основна процедура під час воєнного стану.

• Строк подання пропозицій — щонайменше 15 днів з дня оголошення.
• Учасників — достатньо одного. Якщо пропозицій дві чи більше, проводиться аукціон; якщо одна — замовник одразу розглядає її.
• Запитання та вимоги до замовника — не пізніше ніж за 3 дні до кінця подання пропозицій.
• Скарга до АМКУ на умови документації — не пізніше ніж за 3 дні до кінця подання; на рішення після оцінки пропозицій — протягом 5 днів, але до укладення договору.
• Розгляд пропозиції на етапі кваліфікації — 5 робочих днів, з можливістю продовження до 20 робочих днів.
• Договір укладається протягом 15 днів з дня рішення про намір його укласти; за обґрунтованої потреби — до 60 днів.

Як підготуватися до аукціону — у нашій окремій статті.

Відкриті торги

Класична процедура за Законом «Про публічні закупівлі» для закупівель вище порогів. Під час воєнного стану замовники здебільшого проводять її у формі відкритих торгів з особливостями.

• Етапи: подання пропозицій → аукціон → кваліфікація → підписання договору.
• Строк подання пропозицій — не менше 15 днів.
• Мінімум учасників — два.
• Запитання й вимоги щодо умов — не пізніше ніж за 10 днів до кінця подання пропозицій, скарга до АМКУ — не пізніше ніж за 4 дні.
• Вимога чи скарга на рішення про кваліфікацію — протягом 10 днів.

Відкриті торги з публікацією англійською мовою

Ті самі відкриті торги, але частина інформації дублюється англійською, а перед аукціоном є етап прекваліфікації — замовник перевіряє учасників ще до торгу. Обов’язкові для великих закупівель (товари й послуги — від суми, еквівалентної 133 тис. євро, роботи — від 5 150 тис. євро). Під час воєнного стану замовник може обрати цю процедуру добровільно, незалежно від суми.

• Строк подання пропозицій — не менше 30 днів.
• Мінімум учасників — два.
• Вимога чи скарга на результати прекваліфікації — протягом 5 днів після кваліфікації всіх учасників.

Конкурентний діалог

Застосовується, коли замовник не може одразу точно описати, що йому потрібно (наприклад, складні роботи чи послуги). Проходить у два етапи:

1. Учасники подають пропозиції без ціни, замовник аналізує їх і вирішує, кого допустити далі.
2. Допущені учасники отримують запрошення на другий етап — звичайні торги з аукціоном.

Строк подання пропозицій — не менше 15 днів, мінімум учасників — три. Є також варіант з публікацією англійською мовою (строк подання — не менше 30 днів) — з етапом прекваліфікації і на другому етапі.

ЕСКО-процедура

Закупівля енергосервісу (ЕСКО-договір) — послуг, спрямованих на зменшення споживання енергоресурсів замовником. Проходить з прекваліфікацією та аукціоном, строк подання пропозицій — не менше 30 днів, мінімум учасників — два. Законодавство також дозволяє закупити енергосервіс без торгів або через переговорну процедуру, якщо виконавець гарантує економію щонайменше 50% витрат порівняно з базовим рівнем споживання та має підтверджений досвід подібних проєктів.

Спрощені закупівлі

Спрощена закупівля

Для закупівель нижче порогів відкритих торгів.

• Етапи: період уточнень → подання пропозицій → аукціон → кваліфікація → підписання договору.
• Строк подання пропозицій — не менше 5 робочих днів (для допорогових закупівель — не менше 2 робочих днів).
• Учасників — достатньо одного.
• Скаргу до АМКУ подати не можна — лише вимогу до замовника: щодо умов — у період уточнень, щодо рішення про кваліфікацію — протягом 2 робочих днів.

На izi.trade ця процедура позначається як «Спрощена/Допорогова закупівля»: з 2022 року допорогові закупівлі окремо не виділяються.

Запит ціни пропозицій (ЗПП) у Prozorro Market

На izi.trade і порталі Prozorro процедура називається «Запит ціни пропозицій» — саме так її шукати у фільтрі «Тип процедури». У Порядку №822 вона називається запитом пропозицій постачальників (ЗПП).

Це закупівля товарів через електронний каталог. Їй передує відбір — кваліфікація постачальників до категорії каталогу, яку оголошує централізована закупівельна організація. Замовник оголошує запит, а ціну подають лише постачальники, які пройшли кваліфікацію у відповідному відборі. Під час подачі для кожної позиції обирається конкретний товар з каталогу.

• Строк подання ціни — не менше 2 робочих днів.
• Аукціону немає — перемагає найнижча ціна без ПДВ, але замовник перевіряє пропозицію переможця перед рішенням.

Як пройти кваліфікацію і подати пропозицію на izi.trade — у статті про відбори та запити пропозицій, а як працюють ЗПП після змін 2026 року — в огляді нових правил ЗПП.

Рамкові угоди

Замовник спершу відбирає кількох постачальників, а потім протягом строку дії угоди купує лише серед них.

Укладання рамкової угоди

• Конкурентна процедура з прекваліфікацією та аукціоном, строк подання пропозицій — не менше 30 днів.
• Мінімум учасників — три; замовник визначає максимальну кількість переможців (не менше трьох).
• Угода діє до 4 років.
• Переможці протягом 5 днів після рішення завантажують ціни за одиницю за результатами аукціону.
• У визначених законом випадках замовник може виключити учасника з угоди або змінити ціни учасників як у більший, так і в менший бік.

За участь у відкритих торгах для укладення рамкової угоди плата не стягується — детальніше в матеріалі про тарифи.

Відбір для закупівлі за рамковою угодою

Наступні закупівлі в межах угоди — для товарів і послуг від 200 тис. грн, робіт — від 1,5 млн грн. Строк подання пропозицій — не менше 3 днів. Брати участь можуть лише учасники угоди, а ціна пропозиції не може перевищувати ту, що випливає з ваших цін за одиницю в рамковій угоді. За етапами повторює відкриті торги, мінімум учасників — два.

Оборонні закупівлі

Переговорна процедура для потреб оборони

Процедура для закупівель оборонного призначення. За етапами повторює відкриті торги (подання пропозицій, аукціон, кваліфікація), але з коротшими строками.

• Строк подання пропозицій — не менше 6 робочих днів.
• Учасників — достатньо одного.
• Запитання й вимоги щодо умов — не пізніше ніж за 3 робочі дні до кінця подання; скарга до АМКУ — не пізніше ніж за 2 робочі дні.
• Вимога до замовника на етапі кваліфікації та скарга на визначення переможця — протягом 4 робочих днів.

Спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель

Застосовуються державними замовниками в особливий період для закупівель для потреб безпеки й оборони, якщо відомості про них не становлять державної таємниці. Етапи — як у відкритих торгах, учасників — достатньо одного, строк подання пропозицій — не менше 6 робочих днів, інші строки теж скорочені (запитання — не пізніше ніж за 3 робочі дні до кінця подання, скарга на переможця — протягом 4 робочих днів).

Неконкурентні процедури

У цих процедурах немає етапу подання пропозицій у класичному розумінні, але постачальнику важливо розуміти, як вони працюють.

Переговорна процедура

Повернулася з 1 вересня 2026 року. Замовник проводить переговори з одним або кількома постачальниками поза системою і застосовує її лише у визначених випадках: наприклад, якщо відкриті торги не відбулися через відсутність пропозицій, немає конкуренції з технічних причин або виникла нагальна потреба.

• Після переговорів замовник публікує повідомлення про намір укласти договір протягом 1 дня, а переможець протягом 4 календарних днів оприлюднює в системі підтвердні документи.
• Скаржитися до АМКУ можна протягом 5 днів після повідомлення, і лише до укладення договору.
• Договір укладається не раніше ніж через 5 днів після повідомлення. Якщо його не підписано протягом 35 днів, процедура відміняється.

Скорочена переговорна процедура — та сама процедура для термінових випадків (нагальна потреба, закупівля енергоресурсів, води, комунікаційних послуг тощо): скарга — протягом 3 днів, договір — не раніше ніж через 3 дні, а якщо не підписано за 20 днів — відміна.

Детальніше — у матеріалі про правила закупівель з 1 вересня 2026 року.

Закупівля без використання електронної системи

Замовник обирає постачальника поза Prozorro, а в системі публікує рішення про намір укласти договір та інформацію про переможця. Оскаржити визначення переможця в такій закупівлі не можна.

Порівняльна таблиця

Процедура	Мін. строк подання	Мін. учасників	Аукціон	Скарга до АМКУ
Відкриті торги з особливостями	15 днів	1	так	так
Відкриті торги	15 днів	2	так	так
Відкриті торги з публікацією англ. мовою	30 днів	2	так	так
Конкурентний діалог	15 днів (англ. — 30)	3	так	так
ЕСКО-процедура	30 днів	2	так	так
Спрощена закупівля	5 робочих днів (допорогова — 2)	1	так	ні
Запит ціни пропозицій (ЗПП)	2 робочі дні	—	ні	—
Укладання рамкової угоди	30 днів	3	так	так
Відбір за рамковою угодою	3 дні	2	так	так
Переговорна для потреб оборони	6 робочих днів	1	так	так
Спрощені торги із застосуванням ЕСЗ	6 робочих днів	1	так	так
Переговорна (і скорочена)	—	1	ні	так
Закупівля без використання ЕСЗ	—	1	ні	ні

Строки — мінімальні: замовник може встановити довший строк, але не коротший. У неконкурентних процедурах етапу подання пропозицій немає, тому строк не вказано.

Як знайти потрібні закупівлі

На сторінці пошуку izi.trade є фільтр «Тип процедури» — оберіть ті види, у яких працюєте. Як налаштувати пошук і щоденну розсилку, ми розповіли в статті «Як знайти тендери для свого бізнесу». Повний довідник процедур зі строками — в інструкції izi.trade.

---

Під час підготовки матеріалу використано інформацію: інструкція користувача izi.trade — «Типи процедур», «Подання пропозицій». Нормативні акти: постанова КМУ №1178 від 12.10.2022, постанова КМУ №822 від 14.09.2020, Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII.