Правила закупівель з 1 вересня 2026 року: переговорна процедура, 15 днів на пропозицію та оскарження
Постанова №957 повернула переговорну процедуру, дала 15 днів на подання пропозицій у відкритих торгах і нові строки оскарження. Що важливо учасникам.
З 1 вересня 2026 року набула чинності основна частина постанови Кабміну №957 від 15.07.2026, яка суттєво змінила Особливості закупівель під час воєнного стану (постанова №1178). Зібрали зміни, які найбільше стосуються учасників: більше часу на підготовку пропозиції, повернення переговорної процедури та нові правила оскарження.
Більше часу на пропозицію у відкритих торгах
Мінімальний строк подання тендерних пропозицій тепер — 15 днів з дня оприлюднення оголошення. Це дає більше часу, щоб вивчити документацію, зібрати документи й підготувати ціну.
Повернулася переговорна процедура
Пункт 13 Особливостей викладено в новій редакції, і в систему повернулася переговорна процедура: замовник проводить переговори щодо ціни та умов з одним чи кількома учасниками, а потім укладає договір. Це виняток, а не правило — її можна застосувати, зокрема, якщо:
- відкриті торги не відбулися, бо не надійшло жодної пропозиції (предмет, вимоги та вартість змінювати не можна);
- конкуренції немає з технічних причин, йдеться про постачальника «останньої надії» або про захист прав інтелектуальної власності;
- є нагальна потреба через непередбачувані обставини, і провести відкриті торги чи скористатися каталогом неможливо;
- потрібен додатковий обсяг товарів, робіт чи послуг у того самого постачальника;
- йдеться про нагальні потреби ЗСУ, правоохоронців, ДСНС тощо або про відновлення чи захист критичної інфраструктури;
- замовник розташований на території активних бойових дій;
- купують юридичні послуги для захисту інтересів України або послуги для міжнародних виставок.
Як це виглядає для учасника:
- Під час переговорів замовник обов’язково попросить підтвердити, що у вас немає підстав для відмови в участі (пункт 47 Особливостей). Ви надаєте це підтвердження поза електронною системою — у спосіб, який визначить замовник. Публікувати ці документи в Prozorro не потрібно.
- Після переговорів замовник протягом 1 дня публікує повідомлення про намір укласти договір: предмет і його код, кількість і строки, дані учасника, погоджену ціну без ПДВ, обґрунтування процедури та інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника. Якщо процедура йде після відмінених торгів — ще й відповідність кваліфікаційним критеріям.
- Договір укладають не раніше ніж через 5 днів після оприлюднення повідомлення. У разі нагальної потреби та для закупівель нафти й сирих нафтопродуктів, електроенергії та послуг з її постачання й розподілу, тепла для опалення, гарячої води, електронних комунікаційних послуг, централізованого водопостачання/водовідведення та залізничних перевезень загального користування — не раніше ніж через 3 дні.
Нові строки оскарження
Рішення, дії чи бездіяльність замовника в переговорній процедурі можна оскаржити до АМКУ після публікації повідомлення про намір укласти договір:
| Ситуація | Строк на скаргу |
|---|---|
| Загальний випадок | 5 днів з дня, коли ви дізналися про порушення |
| Нагальна потреба, закупівля електроенергії, тепла, води тощо | 3 дні |
Скаргу можна подати лише до дня укладення договору. Якщо переговорну процедуру застосовано через нагальну потребу, АМКУ розглядає скаргу за скороченим строком — 3 робочі дні (в інших випадках — 7 робочих днів), з можливістю обґрунтовано продовжити до 12 робочих днів.
Нові вартісні межі
| Замовник | Товари і послуги | Роботи |
|---|---|---|
| Звичайний замовник | від 200 тис. грн | від 1,5 млн грн |
| Замовник в окремих сферах господарювання | від 1 млн грн | від 5 млн грн |
Закупівлі нижче цих меж можуть проводитися через Prozorro Market за правилами адміністратора каталогу.
Продукти харчування — не лише через каталог
З постанови №1178 виключено пункт 11-2 та додаток 2, які зобов’язували купувати певні продукти харчування тільки через електронний каталог. Тепер замовник сам обирає спосіб закупівлі залежно від очікуваної вартості. Для постачальників продуктів це означає, що такі закупівлі варто шукати не лише в каталозі, а й серед інших процедур.
Енергетичне обладнання — прямі договори до кінця року
До 31 грудня 2026 року замовники можуть укладати прямі договори (без процедур) на енергетичне обладнання: парові й газотурбінні установки, газопоршневі, когенераційні та електрогенераційні установки, газові й дизельні генератори, блочно-модульні та мобільні котельні, теплові насоси, парові котли, силові трансформатори, автотрансформатори, трансформатори струму й напруги, а також їхні складові та комплектуючі й послуги з будівництва, ремонту чи захисту. Замовник має оприлюднити обґрунтування та інформацію про бенефіціарів постачальника.
Що зробити постачальнику
- Плануйте підготовку пропозиції з урахуванням 15 днів у відкритих торгах.
- Якщо замовник запросив вас на переговори — підготуйте підтвердження відсутності підстав для відмови (пункт 47 Особливостей).
- Стежте за повідомленнями про намір укласти договір у переговорних процедурах у своїй ніші: на скаргу є лише 5 (або 3) дні і тільки до укладення договору.
Знайдіть тендери за своїм CPV-кодом та регіоном на izi.trade.
Під час підготовки матеріалу використано інформацію: постанова КМУ №957 від 15.07.2026, постанова КМУ №1178 від 12.10.2022, Інфобокс Prozorro: «Нові правила публічних закупівель з 1 вересня у Prozorro».
