Новий Закон «Про публічні закупівлі» №4888-IX: коли запрацює і що діє для постачальників уже зараз
Новий закон про закупівлі запрацює поетапно: зміна ціни — з 24.06.2026, локалізація — з 24.08.2026, решта — з 24.03.2027. Що це означає для учасників.
27 травня 2026 року Верховна Рада ухвалила новий Закон «Про публічні закупівлі» (законопроєкт №11520). Це один з євроінтеграційних законів: він наближає українські правила закупівель до права ЄС і має зробити закупівлі прозорішими — особливо з огляду на відбудову, на яку піде значна частина державного та міжнародного фінансування.
Закон отримав номер №4888-IX і набрав чинності 24 червня 2026 року. Але запрацює він не одразу: норми вводяться в дію поетапно. Розбираємося, що з цього вже стосується вас як постачальника, а що — ні.
Головне: тендери поки йдуть за старими правилами
До 24 березня 2027 року закупівлі проводяться, як і раніше, за чинним Законом №922-VIII та Особливостями (постанова КМУ №1178). Новий закон замінить старий повністю саме з цієї дати — тоді Закон №922-VIII втратить чинність.
Якщо воєнний стан припинять раніше, Особливості діятимуть ще 90 днів після цього.
Графік введення в дію
| Дата | Що запрацювало |
|---|---|
| 24.06.2026 | Нові правила зміни ціни в договорі та кілька змін до інших законів |
| 24.08.2026 | Оновлені вимоги щодо локалізації виробництва |
| окремим законом | Зарезервовані контракти — Уряд має підготувати для них окремий законопроєкт |
| 24.03.2027 | Закон №4888-IX у цілому; Закон №922-VIII втрачає чинність |
Перехідні правила: закупівлі, розпочаті до введення нового закону в дію, завершуються за старими правилами. Договори, укладені за старими правилами, виконуються до кінця строку, і зміни до них теж вносяться за старими правилами.
Що вже діє: зміна ціни за одиницю товару
З 24 червня 2026 року оновлено правило, за яким ціну за одиницю товару в договорі можна підняти через коливання ринку:
- не більше ніж на 10% — пропорційно зростанню ринкової ціни товару;
- загальна сума договору при цьому не збільшується;
- не частіше ніж раз на 90 днів від підписання договору або від попереднього підвищення ціни;
- обмеження в 10% рахується для кожного окремого підвищення, кількість таких змін не обмежена;
- обмеження «раз на 90 днів» не діє для договорів на бензин, дизельне пальне, природний газ та електроенергію.
Ці норми мають зворотну силу і поширюються на договори, укладені за Законом №922-VIII.
Важливо: якщо ваш договір укладено за Особливостями (постанова №1178), для зміни його умов застосовується пункт 19 Особливостей у редакції, що діяла на момент підписання, — і так, як це прописано у вашому договорі.
Що діє з 24 серпня: локалізація
Для постачальників товарів, на які поширюються вимоги локалізації, це найважливіша частина закону. Вимоги до локалізації виробництва застосовуються до закупівель вартістю від 1 млн грн (товари — зокрема й ті, що постачаються у складі робіт чи послуг).
Мінімальний ступінь локалізації зростатиме щороку:
| Рік | Мінімальний ступінь локалізації |
|---|---|
| 2026 | 30% |
| 2027 | 35% |
| з 2028 року | 40% |
Як це працює на практиці:
- Підтвердження — через перелік локалізованих товарів. Ступінь локалізації рахується за затвердженою формулою, а товар має внести до переліку саме його виробник.
- Розширено перелік товарів, на які поширюються вимоги: механізовані засоби (гуманітарного) розмінування, засоби детонування та знешкодження вибухонебезпечних предметів, бронежилети з чохлами й комплектуючими, бойові балістичні шоломи.
- Виняток — товари з країн-учасниць Угоди про державні закупівлі (GPA) та інших відповідних міжнародних договорів України.
- Якщо ви не виробник, замовник вимагатиме інформацію про весь ланцюг постачання від виробника до вас.
- Пропозиції без підтвердження відхилятимуть, а договори з порушенням вимог можуть визнати нікчемними.
Відповідальність посилюється:
- штраф для постачальника — 15% вартості товару;
- виключення товару з переліку локалізованих;
- Реєстр недоброчесних виробників і заборона закуповувати їхню продукцію;
- контроль з боку Держаудитслужби, яка отримала право перевіряти документи виробників щодо ступеня локалізації та проводити зустрічні звірки.
Окремо: для техніки вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу поріг локалізації в спеціальному законі знижено з 60% до 40% (діє з 24.06.2026).
Що далі
Уряд має вісім місяців від набрання законом чинності, щоб ухвалити підзаконні акти, а до 24.03.2027 — забезпечити роботу електронної системи за новими правилами. Після завершення дії Особливостей №1178 будуть розроблені нові особливості вже під Закон №4888-IX. Роз’яснення Мінекономіки публікуватиме поступово.
Що зробити постачальнику
- Продовжуйте працювати за чинними правилами — до 24.03.2027 тендери проводяться за Законом №922-VIII та Особливостями.
- Перевірте свої договори на можливість зміни ціни через коливання ринку і на те, за якими правилами їх укладено.
- Якщо ви постачаєте товари, на які поширюються вимоги локалізації, у закупівлях від 1 млн грн, перевірте, чи є ваш товар у переліку локалізованих, а якщо ви посередник — підготуйте інформацію про ланцюг постачання.
Знайдіть тендери за своїм CPV-кодом та регіоном на izi.trade.
Під час підготовки матеріалу використано інформацію: Закон України «Про публічні закупівлі» від 27.05.2026 №4888-IX, Інфобокс Prozorro: «Щодо набрання чинності та введення в дію Закону України “Про публічні закупівлі” від 27.05.2026 № 4888-IX», Інфобокс Prozorro: «Верховна Рада України ухвалила новий Закон “Про публічні закупівлі”».
